Rečeno, učinjeno! Gradonačelnik Šime Erlić u predizbornoj je kampanji stavio veliki fokus na temu zapošljavanja u javnim poduzećima i institucijama kojima je osnivač Grad Zadar, najavljujući transparentnije natječaje za zapošljavanje i profesionalizaciju javne uprave, a prije desetak dana predstavio je i objavio smjernice za provedbu Odluke o donošenju općih akata o postupku zapošljavanja čime se definira novi obrazac budućeg zapošljavanja svih djelatnika u gradskim trgovačkim društvima i javnim ustanovama.
Transparentno zapošljavanje i preustroj javnih tvrtki
Gradonačelnik je naglasio kako su smjernice važne jer propisuju obvezne procedure kod zapošljavanja u gradskim tvrtkama, čime će se podignuti opća razina transparentnosti zapošljavanja na razini cijelog sustava Gradske uprave, a to ne uključuje samo Grad i Gradsku upravu, već i sve gradske tvrtke u vlasništvu Grada te javne ustanove. Dodao je kako su smjernice samo dio i početak šire priče, a to je potpuna profesionalizacija javne uprave, kao i reforme javne uprave s gradskim tvrtkama i ustanovama s ciljem podizanja kvalitete javnih usluga na višu razinu.
- Prva komponenata profesionalizacije je transparentno zapošljavanje, a započeli smo i procese analize druge komponente – preustroja Gradske uprave, na čemu ćemo raditi u narednim mjesecima. Teško je spominjati rokove, a to ovisi i o Gradskom vijeću kojem ćemo predložiti novi preustroj. U kontekstu profesionalizacije pokrećemo i reviziju, reformu i preustroj javnih tvrtki. Naglasak je na našim najvećim javnim tvrtkama kao što su Vodovod, Čistoća, Nasadi, Eko d.o.o. i Liburnija, kazao je Erlić i dodao kako će se za provedbu ovih reformi angažirati stručnjaci, a koordinirat će glavni gradski revizor Krešimir Karamarko.
- Cilj je napraviti revizije pojedinih tvrtki, na način da imaju ciljeve oko preustroja, ukidanje eventualno nepotrebnih funkcija, unaprjeđenje onih poslova koji su ključni te uvođenje jasnih ciljeva za zaposlenike kako bi imali bolju uslugu i komunikaciju prema građanima tako da stvorimo jednu stimulativniju radnu okolinu i okruženje za same djelatnike,dodao je zadarski gradonačelnik.
Stručna potpora EBRD-a
Erlić je istaknuo kako je Grad Zadar stupio u kontakt s Europskom bankom za obnovu i razvoj (EBRD) koja ima veliko iskustvo u restrukturiranju javnih poduzeća jer je potrebna modernizacija organizacijskih struktura pojedinih gradskih tvrtki, te je dodao kako smatra da njihova tehnička i stručna potpora mogu značajno pomoći kako bi se ova reforma provela na kvalitetan i održiv način. Kao primjer je naglasio situaciju u Vodovodu kojem je pripojeno deset komunalnih poduzeća iz županije, a ovu fazu u kojoj se tvrtka nalazi žele iskoristiti za rekonstruiranje, unaprjeđenje procesa i bolju organizaciju poslovanja.
- To nije jednostavno, to se ne može postići preko noći i potreban je temeljit analitički proces kojeg moramo napraviti, za kojeg moramo koristiti usluge i vanjskih stručnjaka, revizora i drugih koji mogu dati jasnu pomoć u kreiranju jasnih ciljeva za unaprjeđenje organizacije poslovanja tih tvrtki, kazao je Erlić i dodao kako će zaposlenici koji rade u upravi i u gradskim tvrtkama prolaziti edukacije vezane za komunikaciju i rad s građanima što će doprinijeti njihovu radu.
- Transparentno zapošljavanje je temeljno pitanje, a prema analizama, od svih gradova, otišli samo najdalje osmislivši smjernice kojima definiramo standardiziranu proceduru zapošljavanja u svim gradskim tvrtkama i javnim ustanovama. Tvrtke na isti način moraju provoditi procese zapošljavanja od objave natječaja, testiranja, bodovanja, objave na mrežama i slično, rekao je Erlić.
Uvodi se građanski nadzor
Smjernice uključuju obvezni javni natječaj, čak i ondje gdje to zakonom nije propisano. Natječaji će morati biti javno objavljeni na internetskim stranicama društva i gradske uprave, kao i poslani svim lokalnim medijima. Rokovi za prijave bit će od 8 do 15 dana, a kandidati će prolaziti testove, intervjue i, po potrebi, praktične provjere. Pravila će biti jedinstvena za sve, bez obzira na zakonske razlike, čime se uvodi standardizacija za cijeli gradski sustav koji zapošljava oko 2.500 ljudi, a najveća novost je uvođenje građanskog nadzora putem promatrača, za koje će Grad Zadar raspisivati javni natječaj.
- Promatrači neće moći donositi odluke, ali će biti oči i uši građana u onom najesencijalnijem dijelu svakog javnog natječaja za zapošljavanje, zajedno s povjerenstvom, koji će imati mogućnosti postavljati pitanja, potpisati se na zapisnik i referirati se o tome što misle, rekao je gradonačelnik objasnivši kako će za ovaj posao uskoro biti određena i naknada.
Iznimka deficitarna zanimanja
Erlić je istaknuo kako su propisali i deficitarna zanimanja za koja se neće morati prolaziti navedena procedura jer postoje specifična zanimanja kao što su poslovi vozača u Liburniji ili čistača u Čistoći, odnosno navedene smjernice ne odnose se na ona radna mjesta na kojima nedostaje kadra, a gradonačelnik je naglasio kako tu neće moći biti manipulacije jer će biti definiran točan popisa deficitarnih radnih mjesta.
Dogradonačelnik Ante Ćurković, pojasnio je kako će se uskoro objaviti javni poziv svim građanima i članovima različitih udruga koji su zainteresirani za ulogu promatrača, a oni koji jesu zainteresirani, morat će ispuniti i određene uvjete kao što je: punoljetnost, prebivalište na području grada ili županije, uvjerenje o nekažnjavanju, a ključni uvjet je da nisu članovi niti jedne političke stranke, niti zaposleni u gradskim tvrtkama.
- Naknada će biti naravno ujednačena za sva trgovačka društva i ustanove, a to ćemo definirati u dogovoru s upravom tih društava koja će taj trošak i snositi. Inače, lista će biti formirana na razdoblje od četiri godine, a metodom rotacije će se raspoređivati prema natječajima, kazao je Ćurković.
Promatrači će primati naknadu
Ćurković je dodao kako se još raspravlja o visini naknade promatrača, a jedan model je paušalna isplata do 100 eura maksimalno, dok bi u drugom iznos naknade ovisio o broju sjednica kojima je promatrač prisustvovao. Smjernice su stupile na snagu 24. rujna, a ne odnose se na natječaje započete prije tog datuma.
Kako bismo doznali kako javnost gleda na uvođenje novih smjernica, odlučili smo provjeriti mišljenja građana Zadra i pitati ih vjeruju li da će one donijeti stvarne promjene i učiniti zapošljavanje u gradskim poduzećima transparentnijim.
Građani: ovo je dobar korak
- Mislim da je ovo dobar korak i da će konačno biti manje zapošljavanja preko veze. Ako se pravila budu strogo provodila, onda će mladi ljudi, koji inače nemaju nikakve veze u sustavu, napokon dobiti priliku pokazati svoje znanje. To bi moglo donijeti i više povjerenja građana u gradske institucije, kazala je Marija (27).
- Poučeni dosadašnjim iskustvom, logično je da smo i mi kao građani malo skeptični. Ali, zapravo možda o stanju u društvu najbolje govori i to da gradonačelnik mora javno i kroz kampanju govoriti da ćemo od sad pa nadalje paziti da ljude ne zapošljavamo preko veze u gradske firme. To govori o jednom stanju društva u koje smo upali i tu smo, gdje smo. No, svaki pomak je pomak najbolje. Nekad su i za sitnije stvari su ljudi odlazili s javnih pozicija, a sada smo došli do toga da gradonačelnik mora objećati da će se potruditi da se što manje ljudi zapošljava preko veze. Tako da ja mislim da je, kao što bi rekli teoretičari zavjera, pametnom dosta, smatra Frane (37).
Brine primjena u praksi
- Kod nas se uvijek nađu načini da se zaobiđu pravila. Čak i kad se napišu najbolji propisi, uvijek postoji netko tko će znati kako ih zaobići. Zvuči dobro i volio bih vjerovati da će se nešto promijeniti, ali sumnjam da će to zaustaviti zapošljavanje po vezi, rekao je Ivica (45).
- Smjernice su svakako korak u pravom smjeru, ali ono što mene brine je njihova primjena u praksi. Ako promatrači budu zaista neovisni i ako građani budu imali povjerenje u taj proces, onda bi ovo moglo donijeti veliku promjenu. Ali, ako se pretvori u formalnost, opet ćemo ostati na istom, naglasila je Ana (53).
- Vjerujem da će ovo olakšati zapošljavanje nama koji nemamo nikakve veze. Mnogi moji prijatelji već godinama šalju prijave, ali uvijek netko drugi dobije posao, iako se zna da natječaji nisu bili transparentni. Ako se uvedu ista pravila za sve i ako netko zaista pazi na to, onda barem imamo šansu, kazao je Luka (22).
- Ja bih zapravo postavio pitanje zašto to do sada nije bilo regulirano na taj način. Naime, ako se sada nešto uvodi, to onda znači da se prije radilo suprotno od ovoga što se sada najavljuje. No, ipak se nadam da će najavljene smjernice biti početak promjena i da će se stvari pomaknuti na bolje, rekao je Marijan (45).
Hoće li prestati zapošljavanje “ rođaka i kumova”?
- Lijepo to sve zvuči, ali bojim se da će opet sve ostati samo na obećanjima. Već smo toliko puta slušali o reformama i transparentnosti, a malo se toga promijenilo u praksi. Tek kad vidim da se netko tko nije ničiji “rođak ili kum” zaposlio zahvaljujući natječaju, povjerovat ću, smatra Kata (61).
- Meni je važno da se barem pokuša uvesti red. Ako se uvede malo više kontrole i ako proces bude otvoren, to može biti napredak. Nisam siguran da će odmah nestati sve nepravilnosti, ali barem se stvara pritisak da se stvari rade poštenije, smatra Petar (38).
- Bez veze, znači da nemate nekog svog tko će vas pogurati kad se prijavite na natječaj? Sumnjam. Naprosto je činjenica da uvijek postoji netko tko više voli novac nego provođenje pravila i zakona, pa mu se može platiti. Postoji jedna uzrečica, da u svakom zakonu postoji rupa, i tu rupu može iskoristit onaj tko ima poziciju i tko zna način. To je najveća istina i zbog toga sumnjam da će u praksi doći do pravih promjena, rekla je Milica (66).
- Skeptična sam jer se i prije puno toga obećavalo, a nikad se nije do kraja provelo. Nadam se da ovaj put neće biti tako, ali sve ovisi o ljudima koji će provoditi ta pravila. Ako oni budu imali podršku i ako građani budu uključeni, moglo bi biti bolje, dodala je Ivana (49).
- Vjerujem da su ovo ozbiljne mjere i da pokazuju namjeru da se uvede red u zapošljavanje. Naravno da neće nestati svi problemi preko noći, ali važno je da se postave temelji. Ako se to provodi dosljedno, mislim da možemo očekivati dugoročne promjene, rekao je Nikola (34).
- Ne vjerujem u promjene, barem ne značajne. Kod nas uvijek sve ovisi o tome tko koga poznaje i tko je bliži vlasti. Ljudi su izgubili povjerenje i teško ga je povratiti, a jedan pravilnik to neće riješiti. Trebat će puno više od papira da se vrati povjerenje, zaključila je Mira (57).
Najambiciozniji pokušaj uvođenja reda u javni sektor
Nove smjernice za zapošljavanje u gradskim tvrtkama i ustanovama predstavljaju jedan od najambicioznijih pokušaja Grada Zadra da se uvede red u javni sektor i prekine dugogodišnja praksa zapošljavanja preko veze. Gradska vlast uvjerava da je riječ o početku dubinskih reformi i stvaranju sustava u kojem će natječaji napokon biti jednaki za sve, dok građani ostaju podijeljeni. Jedni u tome vide priliku da se prekine s dugogodišnjom praksom zapošljavanja preko stranačkih, rodbinskih i prijateljskih veza i otvori prostor za mlade i kvalificirane kandidate, a drugi smatraju da će pravila ostati mrtvo slovo na papiru i da će se i dalje pronalaziti načini da se sustav zaobiđe. Hoće li ove smjernice doista donijeti očekivane promjene, pokazat će njihova provedba u praksi i povjerenje koje će građani steći tek onda kada vide prve konkretne rezultate.
